職稱資訊

承德市職稱改革領導小組辦公室文件

承市職改辦字〔2021〕6號

關于做好2021年全市職稱申報評審工作的通知

各縣(市、區)、自治縣職改辦，御道口牧場管理區，市直各有關單位：

按照國家、省深化職稱制度改革工作意見精神，根據省職改辦《關于做好2021年全省職稱申報評審工作的通知》(冀職改辦字〔2021〕33號)文件要求，為進一步做好我市2021年職稱申報評審工作，現就有關事項通知如下:

一、時間安排

(一)申報推薦數量審核備案。7月18日前完成高、中職申報數量核準備案工作。

(二)申報審核工作。各縣區職改辦、市直主管部門8月12日前完成高職申報審核推薦工作，9月24日前完成中職申報審核推薦工作。9月19日前我市高職全面完成審核并提交省職改辦。

(三)評審工作。11月5日前完成全市中職評審工作。

(四)評審結果備案。11月10日前完成評審結果備案工作。

(五)初級和部分中級考核認定。按照省人社廳《河北省人社廳關于印發進一步明確職稱工作有關問題的通知》(冀人社字〔2020〕280號)文件執行。為保證高、中職申報評審工作順利進行，初級和部分中級考核認定材料12月1日-12月10日集中上報提交。

二、主要工作

(一)認真做好職稱申報推薦工作。按照《河北省專業技術職務任職資格申報推薦辦法》(冀職改辦字〔2003〕3號)和現行有關申報推薦政策規定，做好以下幾項工作：

1.申報評審方式。為保證今年申報評審工作順利進行，采取線上線下申報相結合的方式，在網上填報申報信息的同時提交紙質卷宗材料，線上線下材料要絕對一致。

承德職稱評審

個人網上申報系統地址：

https://he.12333.gov.cn/zyjsrc/test/zctb/index.html#/

單位管理員網上操作系統地址：

https://he.12333.gov.cn/zyjsrc/test/zcps/index.html#/

2.個人網上申報。申報人在規定時間內登錄系統，對照申報條件，按照網上申報評審系統填報要求，如實填寫申報信息，并掃描上傳清晰的相關電子版材料。申報人須誠信申報，確保申報材料真實，申報人一旦提交即對申報材料的真實性負首要責任。

3.用人單位審核。用人單位要按照公開述職、考核答辯、考核評議、量化賦分、綜合排序、集體研究等程序組織申報推薦工作，對申報材料認真進行審核。用人單位和主管部門(人事代理機構)對申報材料的真實性負責，確保申報材料的真實、規范、完整。同時，要協助本單位專業技術人員做好網上申報工作，并對確定的申報人選在單位進行公示，公示期為5個工作日，對公示期滿無異議的，按照職稱申報管理權限逐級上報。

4.非公有制經濟組織的專業技術人員申報工作，可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行推薦、審核、公示等程序。自由職業者申報工作，由人事代理機構履行推薦、審核、公示等程序。

(二)認真做好資格審查工作。各縣區、各單位主管部門要按照網上資格審查流程，逐級對下一級單位上報的材料進行資格審查，重點審查申報人員是否符合條件、上傳材料是否清晰真實規范、上傳材料與填報內容是否一致等方面。對不符合申報條件或不符合申報要求的，注明存在問題并及時退回，對于需要補充材料的應當一次性告知;對弄虛作假或舉報核實確有問題的，取消申報資格并列入“黑名單”。

(三)認真做好評審工作。要嚴格按照《職稱評審管理暫行規定》和《河北省專業技術職務任職資格評審委員會管理的辦法》等文件要求，認真做好今年的職稱評審工作，重點做好以下幾個方面：

1.對評審專家進行調整。要對專家庫實行動態管理，注重吸納高水平的本行業專家和經驗豐富且能熟練操作電腦的一線專業技術人員進入專家庫，同時對已辦理退休手續、已脫離本專業技術崗位的人員，以及不能正常履行評審工作職責、群眾有反映的人員，及時調整出專家庫，確保專家庫成員的質量和權威性。

2.對申報材料進行復查。各專業評審委員會主管部門收到參評人員材料后，要組織專人對申報參評人員材料進行復核，做好評審前的各項準備工作。

3.認真組織評審工作。各評委會主管部門要選擇適合網上評審的場地，實行封閉管理，避免外界干擾。評審工作要按照召開預備會、組織評委培訓、審閱材料、組織答辯、量化記分、民主評議、投票表決的步驟組織實施。評審中不得簡化程序，不得隨意降低評價標準，要確保評審質量。堅持評審結果公開、公示、回避制度，建立評審質量評估、巡查、舉報核查和違紀違規行為處理制度，建立復查、投訴機制。各系列專業評委會要根據參評人數和疫情情況，制定疫情防控措施和應急預案，不斷創新評價方式方法，今年原則上不組織現場答辯，可采取線上答辯，確保職稱評審工作平穩有序安全開展。

4.評審結果備案。評審工作結束后，評委會組建單位要對評審工作進行總結，形成會議紀要，對評審通過人員進行公示，公示期為5個工作日，并妥善處理公示期間反映的問題。公示期滿無異議的，向省、市職改辦上報評審結果備案材料。

5.不斷提高評審質量。評審工作要克服“四唯”傾向，注重品德、能力和業績，切實提高評審質量。根據各層次人才特點，注重考核參評人員的專業能力、水平和工作實績，增加創新成果等評價指標的權重。堅持評審通過比例從嚴控制，切實提高評審質量，2021年度高級職稱評審淘汰率原則上控制在10%左右，對于單獨分組評審的基層專業技術人員、實行考評結合專業可適當降低淘汰率。

三、有關政策把握

(一)關于申報人員范圍。在我市各類(含中省直駐承)企業、事業單位、社會團體、個體經濟組織等(以下稱用人單位)從事專業技術工作，與用人單位簽訂勞動(聘用)合同的專業技術人員，以及從事專業技術工作的自由職業者;與我市企業簽訂工作協議1年以上且每年累計在我市工作不少于2個月的柔性引進人才;符合政策規定的技能人才，均可在我市參加職稱申報評審。事業單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得申報。公務員(含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員)和離退休人員不得申報。

(二)關于申報推薦數量。要嚴格按照崗位設置數對申報推薦數量進行宏觀調控，除評聘結合專業外，現有任職資格人數達到或超過相應崗位設置數120%的單位，原則上不再組織申報。因專業技術人員密集且申報人員業績突出確需申報的，要嚴格控制在相應級別崗位設置數的130%以內。為調動專業技術人員積極性，待聘人員超過相應崗位結構比例20%以上的，采取退二進一的方式進行申報，退休年齡核算截止時間為2021年12月31日。各自主評審單位申報推薦數量經市職改辦審核后報省職改辦。

(三)會計、經濟、審計、統計等專業互評問題。一是從2021年起，具備大學專科畢業學歷，取得統計師或與統計師相近專業(會計、經濟、審計)中級職稱后，從事與統計師職責相關工作滿10年，可以申報高級統計師職稱。具有哲學社會科學研究(理論經濟學、應用經濟學、數學、統計學、計算機科學與技術)專業中級職稱，符合學歷資歷和業績條件，可以申報高級統計師職稱。二是會計、審計和統計中級、副高級職稱可以分別申報高級經濟師、正高級經濟師;三是會計中級、副高級職稱可以分別申報高級審計師、正高級審計師職稱，經濟、統計與審計相近專業的中級、副高級職稱可以分別申報高級審計師、正高級審計師;四是經濟、審計、統計中與會計相近專業的副高級職稱可以申報正高級會計師。

(四)關于殘聯系統盲人醫療按摩人員職稱有關問題。一是盲人醫療按摩人員的初級職稱認定。按照人社部、原衛生部、國家中醫局、中國殘聯聯合下發的《盲人醫療按摩管理辦法》(衛醫政發〔2009〕37號)文件規定，通過盲人醫療按摩人員考試的盲人，取得考試合格證明，同時取得盲人醫療按摩人員初級專業技術職務任職資格，不再發放初級職稱證書，合格證書視同初級職稱證書。二是盲人醫療按摩人員的中級職稱晉升，由市職改辦出具委托函推薦到省中級職務評審委員會評審(省殘聯)。

(五)新文藝群體職稱評審問題。根據國家《關于深化藝術專業技術人員職稱制度改革的指導意見》，我省印發了《關于深化藝術專業技術人員職稱制度改革的實施方案》，從今年開始，由省文聯開展藝術系列新文藝群體職稱評審工作。評審人員范圍為在我省非公有制經濟組織、社會組織及自由職業從事文藝專業技術工作的人員。評審專業為藝術系列(新文藝群體)的編劇、導演、作曲、演員、演奏員、指揮、舞臺技師、美術師、攝影(像)、錄音、剪輯、舞美設計、電影放映等專業的高級職稱。

(六)進一步貫通職業發展通道。按照人社部《關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見》(人社部發〔2020〕96號)，我省印發《關于做好進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通工作的通知》(冀職改辦字〔2021〕41號)，在總結工程技術領域試點工作基礎上，將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列，并允許高技能人才報考經濟、會計、統計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業技術人員職業資格。各系列專業主管部門要針對技能人才特點制定出具體評價標準，確保科學精準評價。

(七)繼續實施向抗疫一線人員傾斜的職稱政策。貫徹習近平總書記關于加強新冠病毒肺炎疫情防控工作的系列重要講話精神，在今年的申報評審中繼續按照《關于進一步做好新冠肺炎疫情防控一線專業技術人員職稱工作的通知》(冀人社字〔2020〕62號)和《關于明確新冠肺炎疫情防控一線衛生專業技術人員范圍的通知》(冀人社字〔2020〕175號)等政策文件精神抓好落實，確保疫情防控一線專業技術人員職稱申報評審優惠政策落實落地，激勵引導廣大專業技術人員積極投身疫情防控一線。

(八)大力開展農民職稱評審工作。在繼續開展全市農村林果實用技術人才職稱評審工作基礎上，探索實施農村蔬菜實用技術人才職稱評審，創新評價機制，完善評審標準，打造一支農村實用技術人才隊伍，助力鄉村振興。

(九)職稱歷史數據整理和開通職稱網上查詢問題。按照省人社廳要求，我市已對2010年至2020年通過評審取得職稱的歷史數據進行了整理，并上報了人社廳。下一步要做好以下幾項工作：一是認真做好準備，及時開通2010-2020年通過評審取得職稱信息的網上查詢業務。二是由于各種原因，有些專業技術人員2010年至2020年期間歷史數據還未錄入的，各縣區職改辦、市直主管部門要指派專人負責，隨時為專業技術人員提供錄入服務，切實維護專業技術人員切身利益。三是根據人社部和省人社廳要求，各縣區職改辦、市直主管部門要對2010年之前通過評審取得職稱的歷史數據進行匯總整理，并于2022年3月底前上報市職改辦。

(十)關于正高級教師、正高級講師和鄉村中小學25年教師申報指標分配問題。進一步落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件要求，從2022年起，所有中小學教師申報高級教師職稱，需有到鄉村學校、薄弱學校1年以上任教經歷，并作為申報時的必要條件。各縣區要嚴格按照下達的指標數組織申報推薦工作，進一步完善推薦辦法，合理分配指標，嚴把申報條件。中小學正高級教師要堅持向教育教學一線傾斜，各縣區上報的推薦人員中擔任學校(村小、教學點除外)、教研及其他機構領導職務(包括校長、副校長、校級黨組織正副職、教研及其他機構正副職)的不得超過30%。

(十一)其他問題。一是關于退休年齡問題，申報參評人員退休年齡截止時間為2021年6月30日，其中評聘結合專業退休年齡截止時間為2021年12月31日。二是關于通過綠色通道評審問題，按照我省關于開展職稱評審“綠色通道”文件要求，對做出突出貢獻的專業技術人員，在職稱申報評審中不受學歷、資歷、資格和崗位數額限制，各主管部門和縣區職改辦要嚴格審查把關，確保優秀專業技術人才脫穎而出。三是申報評審條件問題，各行業主管部門要按照職稱系列改革方案要求，根據不同行業領域、不同職稱級別特點，對相關職稱系列(專業)評審條件進行修訂，克服片面強調學歷、資歷、論文、獎項的傾向，強化“職稱是干出來的、不是評出來的”評價導向。對已經印發的評審條件要認真學習，嚴格執行。四是關于新增專業申報評審問題，市相關主管部門要做好工程技術系列智能制造、工業設計、特種設備等新增專業的職稱申報評審工作。五是關于申報評審職稱人員的學歷、學位、資格、工作年限、業績(含論文、論著)等截止時間為2021年12月31日。

四、有關要求

(一)強化責任意識。今年是職稱申報評審系統完善后的第一年，為維護專業技術人員切身利益，避免因意外的系統問題影響專業技術人員申報評審，今年繼續實行網上申報與紙制材料申報并行政策，以網上申報為主。各主管部門和縣區職改辦要高度重視，指定專人負責，壓實責任，認真組織本地、本部門從事職稱工作人員進行職稱申報評審系統業務培訓，熟練掌握系統，并能指導專業技術人員進行申報。各專業評委會主管部門要組織專家培訓，熟練掌握評審系統，確保評審工作順利開展。同時，在申報推薦階段，各主管部門和縣區職改辦要深入基層單位進行指導監督檢查，重點檢查基層單位申報推薦工作是否按照規定程序開展、是否公開透明、是否落實推薦結果集體研究、推薦結果在本單位是否公開公示等方面問題，發現問題及時糾正，確保申報推薦工作公平公正公開。

(二)強化服務意識。各主管部門和縣區職改辦要利用多種方式對現有職稱申報評審政策進行公開，廣而告知，并做好政策宣傳和解讀，讓廣大專業技術人員了解熟悉職稱政策;同時要設立公開咨詢和投訴電話，指派專人負責，及時妥善處理專業技術人員反映的各類問題，抓早、抓小、抓細，把矛盾化解在基層。

(三)強化紀律意識。各主管部門和縣區職改辦要嚴格執行申報評審工作各項規章制度，不斷健全和完善評委會工作程序和評審規則，加強事前指導和事中事后監管，要深入一線指導網上申報、網上審核、網上評審工作，嚴厲打擊違紀違規申報評審、學術造假行為，維護職稱評審的公正性和嚴肅性。

本通知未作明確事宜，按國家和我省現行有關政策規定執行。

承德市職稱改革領導小組辦公室

2021年7月6日

承德市職稱改革領導小組辦公室

2021年7月6日印發